5A幸福村：八桂乡村治理的样本
——广西玉林市创新市域社会治理观察之一
冬日的广西壮族自治区玉林市北流市新圩镇河村，依然是一派绿意盎然：房前屋后瓜果飘香，一处处菜园生机勃勃。
这是一个法治元素与村容村貌相得益彰的村子。一排排民居古朴静雅，一面面砖墙质朴传统，尽显古朴风貌。法治标语、村规民约，随处可见。
“这一切都是5A幸福村创建的喜人成果。”村干部杨继权说。
乡村治理是国家治理的基石，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。今年以来，玉林市破题乡村转型期的社会治理，创建“党建强村、发展兴村、法治建村、文明育村、平安美村”5A幸福村，实行党建、发展、法治、文明、平安“五位一体”，共同推进实施乡村振兴战略。
从年初的试点，到下半年的全面铺开，历经近一年的努力，5A幸福村扮靓了乡村振兴的“美丽底色”，创出了乡村治理新模式。
民主法治理念融入日常
走进容县容西镇祖立村，一幅生态与人文相结合的精美画卷在眼前徐徐展开，让人心旷神怡。
位于祖立村大中屯的大中公园，贴近百姓的法治宣传形式多样，吸引着三五成群的村民驻足观看。
“今年以来，祖立村没有矛盾纠纷上交到镇上。”容西镇司法所所长陈波告诉记者，这得益于群众闲暇之余在公园学习法律，有效普法后法治意识深入民心。
祖立村党支部书记杨贵邦介绍，村民遇事找法、解决问题用法，还得益于政法部门主动送法进村——“三官一律”工作队派驻村里，县法院建立驻村法治基地，以“一基地”实现“四直通”“三服务”，为打造和谐稳定的农村社会环境提供法治保障。
在今年7月公布的第二季度群众安全感和满意度民调显示，容县两项指标排名进入全区前列，群众的安全感、满意度均稳步提升。而以祖立村争创“5A幸福村”为代表的容西镇更是取得了单项安全感%的优异成绩。
坚持以人民为中心的发展思想，玉林市让“法治”与“平安”贯穿在5A幸福村创建中，使之成为幸福村的底色和基石。
博白县凤山镇武卫村，个摄像头遍布全村各屯。这是凤山镇在创建5A幸福村中推出的“平安家园”群众天网工程。
该工程由政府主导、企业共建。用户只需一次性缴纳元基础费用，再加每月缴9元服务费，就可以接入村委会、镇综治中心和派出所三级监控中心，实现24小时“民警”看家护院。
目前，凤山镇17个村（社区）个屯、街道、重点路段、重点场所、重点出入口共安装多个摄像头，建成19个立体化防控监控中心，成为博白县首个实现“平安家园，幸福村屯”全覆盖的乡镇。
“平安家园”群众天网工程使用近一年来，社会治安明显好转，实现“三降一升”。今年1月至10月，凤山镇共发生矛盾纠纷件，同比下降21.3%；“两抢一盗”案件发案13起，同比下降25.6%；打架斗殴26起，同比下降22.4%；破案率同比上升7%。
盘活资源经营美丽产业
一畦畦韭菜在冬日的阳光照耀下，翠绿欲滴，微风拂过，阵阵清香扑鼻。走进陆川县珊罗镇田龙村竹园韭菜种植基地，令人陶醉。
“今年种了七八亩韭菜，已经收入13万元了。”在一个名叫寨肚的地头，正在田间劳作的梁裕夫妇与记者聊起韭菜种植，满心欢喜。
小康不小康，关键看老乡。在创建5A幸福村中，玉林市委、市政府领导和驻村干部千方百计调动村民脱贫致富奔小康的积极性，发动村民自力更生，致力于经济建设。
竹园屯村民有种韭菜的历史传统。当地党委和政府将无公害韭菜种植打造成特色产业，为群众争取多万元资金发展韭菜产业，辐射带动全镇户农户种植韭菜多亩。
一项产业就是一条致富路。随着5A幸福村的创建，一些适合各村发展的脱贫致富模式和思路正在形成。
祖立村形成以种植兰花、沃柑、番石榴、火龙果为主的特色产业，全村集体经济收入达11万元，人均年收入超1.5万元。
“今年在家门口就可以务工挣钱，再也不用出远门了。”长期外出务工挣钱养家的龙田屯村民覃汉英感激5A幸福村的创建。
博白县凤山镇，一望无际的青柚种植基地，棵棵树上都挂满了柚子，工人们正忙碌着将采摘的柚子小心翼翼地打包装车。
“这是高端水果，一个柚子能卖40元钱。”凤山镇党委书记陈兴告诉记者，今年开始，凤山镇发动村民大面积推广种植青柚，以特色产业带动村民致富。
“5A幸福村的创建，真正帮助了村民就业增收，从根本上改变了贫困的状况。”凤山镇武卫村党支部书记张济军说。
几天的采访，一个个发展兴村的故事映入记者的眼帘，进入记者的笔端——
长纳村依托长青剑麻加工基地和多亩的香蕉产业园，吸引了大量青壮年劳动力返乡就业；
大山村以党建为引领，发挥党组织作用，争取资金万元建成了占地8.5亩的现代化养鸡基地；
……
紧紧抓住“发展兴村”这一牛鼻子，一个个农村特色产业的迅速崛起和壮大，不仅带动了群众致富，也改变了他们“等、靠、要”心理，为实现乡村振兴奠定了坚实的基础。
乡风和谐共享幸福生活
11月20日黄昏，陆川县珊罗镇田龙村竹园屯公园，83岁的梁萍世老人在悠闲地散步锻炼。
“天天生活在花园里，大家都开心。”梁萍世说，活了一辈子，从来没想过，村里能变得这样美丽。
公园中央的乡村振兴大舞台上，“党建引领珊罗新贤”——陆川县珊罗镇首届新乡贤文化节暨田龙村“商会+新乡贤”助力乡村振兴理事会挂牌仪式的背景图，异常醒目。
田龙村党支部书记叶永介绍，今年9月12日，珊罗镇首届新乡贤文化节就在这里举行，23名积极为家乡出钱出力，带动乡亲们美化家园的慈善乡贤受到表彰。
红色乡贤罗兆广是此次受表彰的慈善乡贤之一。作为一名律师，他担任珊罗商会人民调解委员会首席调解员一年多来，义务调解非公企业民商事纠纷和劳动争议纠纷多件。
“田龙村去年荣获全国乡村治理示范村，今年又刚刚被评为全国文明村镇。”叶永说，这些荣誉离不开大家的共同努力，更离不开党建强村。
珊罗镇打响“党建引领珊罗新贤”的文化品牌、党建品牌，是创建5A幸福村——党建强村的一个缩影。
在创建5A幸福村中，玉林市将“党建强村”放在首位。
“这体现了乡村治理的政治引领和村民自治功能。”玉林市委常委、政法委书记杨远波说，办好农村的事情，实现乡村治理和振兴，关键在党。
作为创建5A幸福村的试点村，祖立村以党建为引领，建强村级组织“主心骨”，率先在全县建立党群联络站和屯级党支部，探索实施“双片长片事商议制”，即以“党支部+片长+乡贤人士”的“1+2+X”民主议事方式。
“党支部带头，让广大党员群众参与涉及本村本屯的重大事务决策，提高了公共事务参与率。”村支书杨贵邦向记者介绍说。
党建强村，释放出农村基层党组织的活力，提升基层党组织的组织力、凝聚力和服务力，使群众紧紧围绕在基层党组织周围，“绳往一处拧，劲往一处使”，助推乡村振兴战略的顺利实施。
“党的政策落实好，生态文明好风光”。河村一户人家的大门上，红色喜庆的对联内容，加上横批“共产党好”四个大字，让人看了感动。
“这是‘文明育村’的喜人变化。”村干部告诉记者，对联是房屋主人今年国庆节所写。以前，逢年过节贴对联，大家都喜欢发财之类等内容，现在是谢党恩、颂党恩的居多。
文明育村体现乡村治理的德治功能。玉林市深入挖掘村屯优秀的传统文化，激发他们热爱家乡、建设家乡。充分利用院墙、围墙，涂绘忠、孝、诚、信、礼、义、廉、耻等优秀传统文化故事，让村民在潜移默化的文化熏陶中，积极向上向善。
文明育村，育“实”文明村风。
行走在5A幸福村创建的村屯，“一户一景一情怀”的新农村庭院文化随处可见，“星级文明户”“道德模范”“身边好人”等评选表彰此起彼伏。
文明育村，更育出了村民的新思想。
大中屯63岁的庞兆东，不但自己自觉学习党的十九届五中全会精神，还与村民一起学习思考。“即使我不是党员，也要关心时政。”庞兆东说。
千年古州玉林，在新时代乡村治理工作中，以5A幸福村的创建为抓手，真正让支部带起来，群众干起来，法治立起来，环境美起来，美德树起来，日子好起来，更加令人充满期待。
12月1日，玉林万昌东方巴黎水岸小区和东方巴黎湖岸小区，随着杨远波宣布“玉州区创建5A幸福小区活动启动”，玉林又吹响了创建5A幸福小区的集结号。
“党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。玉林市通过创建5A幸福村和小区，形成了‘人人负责、人人尽责、人人享有’的乡村治理格局，为加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，更好维护农村社会和谐稳定发挥了重要作用。”杨远波说。
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